９世紀前後に儀式や行政、軍事の機能をした役所跡といわれている８９ヘクタールの規模の大きな城柵跡です。遺跡を木柵で囲い込んだ外郭と、築地と木柵で囲んだ内郭に構成され、東西南北に４つの門を持ち、内郭の中央には柵跡の中心である政庁があります。木簡や墨書土器などが数多く出土しています。